[多选题]
根据行政法的基本理论，下列关于行政主体的概念、特征等表述正确的有（ ）。
A .国家行政机关是最主要的行政主体
B .任何个人，包括国家机关工作人员，都可以成为行政主体
C .市
D .如果某一组织仅仅行使行政权，不能独立承担因行政权的行使而产生的法律责任，则不是行政主体
E .是否享有行政权力，是决定某个社会组织能否成为行政主体的先决条件
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